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勞模評選活動《通知》要點解讀

發布時間:2019-08-26 16:04:04 行業事務部

一、物流勞模評選的背景簡介
全國物流行業先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰活動始于2007年,是由人力資源社會保障部與中國物流與采購聯合會聯合開展的,屬于政府的表彰活動。2011年5月,經中央批準,全國物流行業先進集體、勞動模范和先進工作者的評選表彰項目周期由5年調整為4年,我們于當年和2015年開展了第二次和第三次評選表彰活動。按照表彰周期,2019年我們應開展第四次全國物流行業先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰活動。
二、開展物流勞模評選表彰的目的和意義
近年來,黨中央、國務院高度重視物流業發展,繼2009年國務院辦公廳發布《物流業調整和振興規劃》后,2011年國辦又發布了《關于促進物流業健康發展的意見》(國九條),2014年國辦發布了《物流業發展中長期規劃(2014-2020)》。習近平總書記、李克強總理也多次深入物流企業考察調研,指出“物流業大有可為”。在黨中央、國務院的正確領導下,全國物流行業廣大干部職工抓住機遇,深化改革,為我國物流業的快速健康發展做出了重要貢獻,涌現出一大批成績顯著、貢獻突出的先進典型。前三次全國物流行業先進集體、勞動模范和先進工作者表彰活動,對促進我國物流行業廣大干部職工堅持科學發展觀,深化企業改革,擴大對外開放,調整行業結構,實現產業升級,實施品牌戰略,增強自主創新能力,轉變發展方式和履行社會責任等,發揮了重要作用。部分省市物流主管部門和行業協會在當地人事部門的支持下,陸續開展了省級物流行業勞動模范表彰活動,進一步完善了物流行業勞動模范表彰工作。這項活動的開展,不僅充分體現了黨和國家對物流行業的高度重視,也是對物流行業一線職工勞動價值的充分肯定,對于展示全國物流行業一線職工的風采和良好形象,弘揚先進模范人物的優秀品質和崇高精神,倡導學習勞模、爭當勞模的良好風尚,以及激勵廣大干部職工以堅定的信心、飽滿的熱情和奮發有為的精神狀態,推動物流業加快發展方式轉變,促進物流現代化建設都具有十分重大和深遠的意義。
三、評選通知(人社部函 [2019]93號)的重點解讀
(一)評選范圍:全國物流行業先進集體評選范圍是全國物流行業牽頭部門、企事業單位、物流協會及內設機構的處級及以下單位。全國物流行業勞動模范和先進工作者評選范圍是全國物流行業牽頭部門、企事業單位、物流協會的在職人員。與上一次評選表彰不同的是,本次各級物流行業牽頭部門及在職人員可以參加此次評選。
(二)名額及分配:本次表彰名額,全國物流行業先進集體50個,全國物流行業勞動模范和先進工作者共有220名,與上一次相同。
名額分配依據各地經濟總量,重點考慮物流發展較快地區、均衡考慮中西部地區的原則。如沿海地區物流業相對比較發達,在名額分配比例上都已考慮進去。所以,在名額的分配上各省區市要兼顧到這一點。如遼寧省的名額中包括大連,浙江省包括寧波,福建省包括廈門,山東省包括青島,廣東省包括深圳,北京包括總部設在北京的全國性物流公司等。本次評選具體名額分配實行的是推薦名額和表彰名額分配,實行差額推薦,全國推薦名額按照總體表彰名額的120%確定,即全國物流行業先進集體60個,全國物流行業先進工作者和勞動模范264名。各地的推薦名額及表彰名額已在推薦分配表中確定;勞動模范及先進工作者表彰名額可全部作為勞動模范的表彰名額,也就是說,各地可以不評先進工作者,全部評勞動模范;如評先進工作者,則先進工作者的表彰名額不得突破先進工作者表彰控制數。
(三)評選條件:與上一次評選相比,先進集體、勞動模范和先進工作者評選條件強調了要“認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,旗幟鮮明講政治,對黨忠誠,熱愛祖國,熱愛人民,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不折不扣貫徹落實黨中央決策部署,在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致”等內容。具體條件詳見《通知》內容。
(四)評選原則和程序:本次評選表彰工作堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照自下而上、逐級推薦、差額評選、民主擇優的方式進行,嚴格執行“兩審三公示”程序,即實行初審和復審兩次審核,分別在本單位公示、省級范圍公示和全國范圍公示。擬推薦對象須由所在單位民主擇優推薦,領導班子集體研究決定,并在所在單位公示5個工作日,公示內容包括擬推薦對象的基本情況和主要事跡。擬推薦對象公示期滿后,按管理權限報所在地縣級以上人力資源社會保障部門、物流行業牽頭部門和物流行業協會自下而上逐級審核,由省級人力資源社會保障部門、物流行業牽頭部門和物流行業協會共同提出初審推薦對象,報人力資源社會保障部、中國物流與采購聯合會初審。經人力資源社會保障部、中國物流與采購聯合會初審確定推薦對象后,反饋給各省級評選工作機構,由省級評選工作機構在本省范圍內進行公示,公示時間為5個工作日,公示內容包括推薦單位名稱、個人姓名和主要事跡。各省級評選工作機構在省級公示期滿后,將正式推薦材料上報人力資源社會保障部和中國物流與采購聯合會,經人力資源社會保障部、中國物流與采購聯合會審核后確定擬表彰對象,并在全國范圍內進行公示,公示時間為5個工作日。人力資源社會保障部、中國物流與采購聯合會根據公示情況,研究確定正式表彰對象。
(五)評選要求:本次評選表彰的要求包括以下幾個方面:
一是堅持評選標準,突出實際業績。評選推薦要以政治表現、工作業績、貢獻大小作為衡量標準,優中選優,同時充分考慮其一貫表現。被推薦的先進集體和先進個人要有突出的事跡,確保先進性、典型性和代表性,得到干部群眾公認。評選工作要面向全行業廣泛開展,要兼顧物流各領域,兼顧欠發達地區,兼顧少數民族代表,兼顧女職工。
二是評選重點要面向基層、面向一線干部職工,尤其向長期在條件艱苦、工作困難的崗位工作的同志傾斜。行業管理部門和省級以上協會副司(局)級或相當于副司(局)級及以上單位和個人不參加評選。先進集體評選比例:企業不少于80%。先進個人評選比例:勞動模范不少于80%,其中企業主要負責人不超過20%,一線職工不少于60%;先進工作者不超過20%,先進工作者中縣處級干部不超過20%。在事業單位擔任領導職務、具有高級職稱并繼續從事教學、科研等方面工作,作出特殊貢獻的專家和學術帶頭人,可以按科研人員推薦。
三是嚴肅評選紀律,加強監督檢查,確保表彰質量。要建立評選推薦工作責任制,明確責任單位和責任人,確保所有侯選集體和個人平等參選,不搞“弱勢陪選”。對未按評選條件和規定程序推薦的,經查實后取消其評選資格或撤銷獎勵;對評選工作中有嚴重失職、瀆職或弄虛作假、借機謀取私利等違法違紀行為的人員,按照有關規定予以處理。各級評選機構在評選、審查過程中,一律不得向評選單位和個人收費或變相收費。凡違反國家政策、法規,發生較大安全生產事故和嚴重職業危害,拖欠職工工資,欠繳職工養老、工傷、醫療、失業、生育保險的單位,其負責人不能參加評選。對獲得稱號后的單位和個人,如有違法違紀行為要撤銷其稱號。
四是要按時報送材料,確保工作進度。要嚴格按照《通知》要求的內容、格式和規定時間等,及時上報推薦評審材料。
(六)表彰辦法:本次評選的表彰辦法與上一次評選是一樣的,堅持精神獎勵和物質獎勵相結合,以精神獎勵為主的原則。對評選出的先進集體,授予“全國物流行業先進集體”稱號,頒發獎牌和證書。對評選出的企業先進個人,授予“全國物流行業勞動模范”稱號,頒發獎章和證書;對評選出的物流牽頭部門、事業單位、物流行業協會等單位的先進個人,授予“全國物流行業先進工作者”稱號,頒發獎章和證書;受表彰的個人享受省部級表彰獎勵獲得者待遇。
四、問題解答
(一)外資物流企業及外籍人員是否可以參加評選?
經向有關部門求證,外資物流企業及外籍人員不能參加評選。在外資物流企業工作的非企業負責人的中方人員可以參加評選。
(二)《通知》第2頁“企業信用等級達到AAA級”是指的什么機構、級別認定的?
“企業信用等級達到AAA級”指的是由全國性的行業協會和省級以上政府相關部門評定的信用等級。
(三)第6頁“行業管理部門和省級以上協會副司(局)級或相當于副司(局)級及以上單位和個人不參加評選?!敝械摹靶袠I管理部門和省級以上協會”具體指的是什么?
“行業管理部門”指的是各級物流行業牽頭部門。
“省級以上協會”具體指的各省、自治區、直轄市物流行業協會、中國物流與采購聯合會等協會。
(四)第18、25、33頁推薦審批表“各級人力資源社會保障部門、物流牽頭部門推薦審核意見”中能否加上物流行業協會改成三欄蓋章格式?
物流勞模評選表彰是政府行為,上述表格是人力資源社會保障部制定的統一表格,由人力資源社會保障部門和政府行業管理職能部門簽署推薦意見,由于物流行業管理在各地沒有設置統一的部門,此項工作由各地物流牽頭部門承擔。 
(五)省級公示的媒體有哪些?
省級報刊、各省區直轄市物流牽頭部門、物流行業協會的門戶網站等都可以作為省級公示的媒體。
(六)個人名額可否轉為集體名額?

上一次評選,個人名額可以轉為集體名額,這一次不可以。 

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